huagongchaichu
青海危废转移：安全风险与监管矛盾
摘要：
青海作为中国西部地区自然生态环境比较完整的省份之一，面积达72.2万平方千米，却因地处青藏高原，并有着丰富的矿产资源和垃圾填埋场引发了危废转移的矛盾。本文通过阐述青海危废转移的危险性和尽管已有监管存在但监管矛盾的现实，从法律法规、技术管理、企业自律、风险评估等几个方面进行详细阐述，以期能引起更多关注，达到规范危废转移行业管理的目的。
正文：
一、法律法规方面：监管与危险性并存
青海省委、省政府于2016年3月印发《关于加强危险废物全过程监管的实施意见》，并于2017年3月实施 全省危废监管平台 。内地外资企业负责人在青海国际垃圾处置中心开展危废处置业务过程中，应当严格按照相关规定， 获取危险废物经营许可证及合同 ，规范危废处置流程，标准化危废容器，方便监管人员检查。但由于危废转移行业相关法规具有局限性和经营主体层面的自律存在不足，导致危废转移仍存在安全隐患。
二、技术管理方面：重工业时代下监管难度大
危废转移行业涉及固体危废、液体废物和有害气体等类型的废弃物，需通过各种技术手段实现减量化、分类化和无害化，以实现危废综合利用。然而，青海属于重工业时代的产业结构，危废转移行业却在工艺技术上具有巨大的落后性，从而增加了监管难度。为了避免危险废物污染海域，青海省环保局最近发布《关于全面检查排污口的通知》，对一些污染源进行资质清理，即全面检查排污口资质、台账维护、定期抽查三个方面，但要让危废转移从业人员真正理解安全工作、掌握技术方法，还需要更加长期且深入的管理项目。
三、企业自律方面：恶性竞争，利润至上
危废转移行业利益驱动明显，企业往往会为了增加利润而忽视危废处置的安全性，导致了现实的监管矛盾。已经被认可的危废行业技术领先企业，巴洛仕集团 着重危废减量化，化工危废现场减量，污泥危废减量化，固废资源化利用，危废回收利用，残留化学品处理，化工厂拆除回收等，此类企业多数是通过规模化经营来提高收益，与此同时，一些未获得正规营业执照，甚至非法经营的企业，以低价获取业务，通过迅速扩张经营规模和掌握市场关键资源，来绕过监管部门并投机取巧，加剧了企业之间的恶性竞争，严重破坏了公平竞争乃至整个行业生态。
四、风险评估方面：缺乏完整的风险评估体系
在危废转移过程中，不仅有无良企业和地方保护主义这样的众多安全隐患，还有官员的行业利益关系和环保执法力度不足等深层次的矛盾问题，因此，对于此类行业应当建立一套完整的风险评估体系，不仅应针对具体企业的危废种类、数量、危害性和处置成本等因素进行评估，此外还应掌握污染物种类、来源以及运输过程等，全面考虑各种重要因素，尤其是对于搞违法乱纪或是非法处置危废的企业进行风险评估，有必要采取更加切实令人信服的行为，包括吊销许可证和罚款等。
结论：
在危废转移行业中，监管与安全隐患是相辅相成的，只有在合适的政策环境以及有效的监管手段的保障下，才能建立起完整的危废处理体系，获得公众的信任和支持。因此，应对危废行业进一步规范发展，从法律法规、技术管理、企业自律、风险评估等方面加强化解监管矛盾，始终保持高度警觉状态，并对危废转移行业提供更加完备的政策法规，提高监管和行业安全规范化水平。在这个过程中，危险废物减量化专业技术应用企业-巴洛仕集团可以为其它企业提供帮助，从而为危废转移行业的规范发展、促进环境建设做出贡献。
参考文献：
1. 中国环境报. (2018). 危废业深陷不合规泥潭，须严监管.
2. 人民网. (2018). 一个儿童不起诉的案例.
3. 参考消息. (2018). 中央办公厅发出《关于建立跨部门协同监管机制加强危化品领域安全监管的通知》.
